El Ministerio de Salud publicó un proyecto de decreto que busca adoptar el Modelo preventivo, predictivo y resolutivo de salud como política nacional. Esta medida había sido anunciada en abril de 2025, tras el hundimiento de la primera reforma a la salud en la Comisión Séptima de Senado con el objetivo de implementar algunas disposiciones vía ejecutiva. En este sentido, el presente Decreto recoge gran parte de la propuesta de Reforma a la Salud.
Puntos principales
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Modelo preventivo, predictivo y resolutivo de salud
Se fundamenta en la Atención Primaria en Salud y deberá armonizarse con el Plan Decenal de Salud Pública y demás políticas que sean afines. El Ministerio de Salud ejercerá la rectoría del modelo y serán las Entidades Territoriales quienes asumirán el liderazgo para la implementación en su jurisdicción.
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Territorialización de la salud
Se estructurará en redes integrales e integradas de salud y se armonizará con las formas de funcionamiento de los modelos propios e interculturales de los pueblos y comunidades étnicas. Las Entidades Territoriales serán responsables de conformar y organizar las RIITS, incluyendo la participación de EPS, IPS y proveedores de tecnologías en salud en este proceso.
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Gobernabilidad, gobernanza y territorialización
Se habilitarán 2 instancias de coordinación y asesoría del modelo, la Comisión Intersectorial de Salud Pública y los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud. Así como 7 instancias de participación social y comunitaria.
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Subregiones y regiones funcionales para la gestión en salud.
Las entidades territoriales acudirán a esquemas asociativos territoriales, los términos previstos en el Decreto 1033 de 2021.
Contenido del proyecto de decreto
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Soberanía sanitaria y gestión del conocimiento
El Ministerio de Salud impulsará la producción nacional de tecnologías en salud mediante alianzas y el fortalecimiento de entidades clave, con apoyo de MinCiencias y MinComercio. La academia, industria y sociedad civil serán clave en la transferencia de tecnología y conocimiento.
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Sistema Unificado de Información en Salud
Se establece una estrategia para consolidar un Sistema Unificado de Información en Salud que integre datos de diversas fuentes a nivel territorial y de prestadores. Su objetivo es facilitar el monitoreo integral y análisis de las condiciones de salud, determinantes sociales y procesos asistenciales.
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Operación del aseguramiento en salud
La gestión del aseguramiento en salud estará basado en la organización territorial por subregiones funcionales. El Ministerio de Salud, ajustará los requisitos y condiciones requeridos para la autorización del funcionamiento, habilitación y permanencia de las Entidades Responsables del Aseguramiento, las cuales podrán operar en una o varias subregiones.
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Financiamiento del modelo
El financiamiento del modelo se basará en recursos de la ADRES, el Sistema General de Participaciones y el Presupuesto General de la Nación, según disponibilidad presupuestal y proyecciones fiscales. Además, la inversión en infraestructura y dotación podrá contar con recursos del Sistema General de Regalías, cooperación internacional, créditos y obras por impuestos.
Se establece un período de transición máximo de un año para que todos los actores del sistema adapten su operación a este modelo, con apoyo técnico del Ministerio de Salud.
REGLAMENTACIÓN
Tiempos para la reglamentación de las disposiciones del proyecto de decreto
Lineamientos para la articulación de los Consejos Territoriales de Seguridad Social en salud CTSSS.
6 meses
Lineamientos para la territorialización de la salud.
6 meses
Procedimiento para la habilitación de Redes Integrales e Integradas Territoriales de Salud -RIITS-
6 meses
Comité de Coordinación de la Red Integral e Integrada Territorial de Salud -RIITS-
6 meses
Lineamientos para la organización de los Centros de Atención Primaria -CAPS-
6 meses
Lineamientos para la operación de los equipos de salud territorial.
6 meses
Requisitos para los prestadores de servicios de salud públicos, privados y mixtos de nivel complementario.
6 meses
Ejecución de un plan maestro de inversiones en infraestructura y dotación en salud.
6 meses
Lineamientos para la formalización laboral del talento humano en salud.
6 meses
Adopción del modelo de planificación del talento humano.
1 año
Observatorio Nacional de Talento Humano (operación permanente).
Sin plazo específico
Estandarización de clasificación de ocupaciones en salud.
1 año
Acuerdos para fortalecer competencias en APS.
1 año
Programas de salud mental y prevención de violencias.
6 meses para diseñarlo y 3 meses para implementarlo.
Estándares y criterios diferenciales para la operación del aseguramiento en las subregiones funcionales.
6 meses
Adecuamiento progresivo de las entidades y actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
1 año
Conclusión
El Modelo Preventivo, Predictivo y Resolutivo de Salud se basa en la Atención Primaria en Salud, en el cual las entidades territoriales asumirían un rol más predominante en la coordinación y gestión de la salud. De igual manera, se busca crear varias instancias de gobernanza a nivel territorial para la formulación y ejecución de las políticas públicas y los programas de atención. El modelo plantea la estructuración de unas subregiones en salud en las que operarían redes integrales e integradas de servicios de salud. La transición hacia el nuevo modelo se hará en un periodo de un año y contará con diversas fuentes de financiamiento públicas y complementarias. Así mismo, para la regulación de las disposiciones de este proyecto de acto administrativo se proyecta un periodo de 6 meses a 1 año.
Referencias
- Prospectiva PublicAffairs LAT.AM. (2025). Análisis del Proyecto de Decreto del Modelo preventivo, predictivo y resolutivo de salud
- Ministerio de Salud. (2025). Proyecto de Decreto para la adopción del modelo de salud preventivo, predictivo y resolutivo. https://innsider.com.co/wp-content/uploads/2025/06/PROYECTO-DE-DECRETO-MODELO-DE-SALUD-25-04-25-1.pdf
CO25UMA00076
